Tête à tête avec l’UNOOSA

Qu'est-ce que l'UNOOSA ? Pourquoi a-t-il rejoint l'initiative SCO dès sa création ?Simonetta Di Pippo : Le travail du Bureau est une interaction assez complexe de divers mandats, fonctions et responsabilités. Pour en donner une vue d'ensemble selon deux axes principaux, nous gérons et mettons en œuvre le programme sur les utilisations pacifiques de l'espace.

L'UNOOSA a pour mandat de promouvoir la coopération internationale et de réunir les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales afin de faciliter les échanges sur les questions spatiales. Nous aidons également les États membres de l'ONU à accéder aux avantages de l'espace et à en tirer parti pour accélérer le développement durable, ce qui est au cœur de nos activités de renforcement des capacités (capacity-building).

La composante climatique est fortement ancrée dans nos activités et l'Observatoire spatial du climat a suscité notre intérêt dès le début. Il représente ce que l'UNOOSA s'efforce de réaliser, une occasion unique de sensibiliser au pouvoir de transformation des outils spatiaux et de faciliter l'adoption de solutions spatiales sur le terrain. La combinaison de l'expertise en matière de technologies spatiales dans le secteur aval et de la vaste portée des Nations Unies est efficace pour mettre en relation les fournisseurs de solutions avec les utilisateurs, maximisant ainsi la diffusion des avantages de l'espace au niveau mondial.

Simonetta Di Pippo © UNOOSA

Quel est le rôle de l'UNOOSA au sein du SCO ?S.DP. : L'UNOOSA est membre du Comité Directeur du SCO et participe activement à ses sessions. Du fait de notre position unique au sein du système des Nations Unies, où nous sommes la seule entité dédiée aux affaires spatiales, ainsi que vis-à-vis des parties prenantes externes, notre rôle est celui d'un facilitateur. Nous contribuons à développer le SCO et à en faire progresser le cadre général. En attirant l'attention de la communauté internationale sur sa raison d'être, ses travaux et ses objectifs, nous œuvrons également à susciter un soutien en faveur de cette initiative, conformément à l'Agenda Space 2030. Ce dernier transmet un message fort pour faciliter l'intégration du secteur spatial avec d'autres domaines, y compris la science et l'action climatique. L'Observatoire spatial du climat est reconnu comme l'un de ses outils de mise en œuvre et, à l'UNOOSA, nous travaillons sans relâche pour élargir la participation des acteurs nationaux et internationaux à ce mécanisme afin d'atteindre les objectifs de l'Agenda Space 2030.

Quel bilan tirez-vous de la COP26 qui vient de se terminer ?S.DP. : Je me félicite des progrès et du consensus résultant de jours et de nuits d'échanges et de négociations. La COP26 a montré que la volonté politique de résoudre l'une des crises les plus importantes de notre époque existe. Elle souligne le pouvoir du multilatéralisme au sein des Nations Unies. Cependant, il est également clair que les contradictions, les différences et les circonstances variées restent des obstacles à la maximisation de l'ambition nécessaire pour résoudre l'urgence climatique. Si les résultats constituent effectivement un pas en avant, une action beaucoup plus ambitieuse est nécessaire dans les années à venir, notamment pour maximiser l'utilisation des technologies d'avant-garde et leur intégration.

Dans ce contexte, je salue la grande attention accordée au lien entre les activités spatiales, la science et l'action en matière de climat. Lors de différents événements, notamment dans le cadre de la Journée d'information sur la Terre, le rôle de l'espace dans la résolution de ce défi commun a été développé et souligné, en sensibilisant aux différents ensembles de données, applications et solutions fournies par les satellites. Cette augmentation de la pertinence, et en particulier la reconnaissance mondiale des avantages offerts par les activités spatiales, est une nouvelle positive pour le secteur, les investissements, les inscriptions dans les études connexes et la croissance future des économies spatiales.

Selon vous, quelle est la valeur ajoutée du SCO vis à vis des engagements nationaux en matière d'action climatique ?S.DP. : La compréhension de l'évolution du climat progresse rapidement grâce à l'apparition de nouvelles technologies. Du point de vue de la surveillance, nous sommes sur la bonne voie. Maintenant, comment transformer la connaissance de ce qui se passe en moyens de le résoudre ? Lors de la COP26, nous avons vu un large éventail de pays s'engager à prendre des mesures plus rapides et plus ambitieuses sur le terrain afin de résoudre la crise climatique. Les solutions spatiales peuvent considérablement soutenir ces efforts.

L'Observatoire spatial du climat rompt avec les avantages que les moyens spatiaux peuvent facilement offrir aux niveaux national et local, en aidant les autorités et les communautés sur le terrain à prendre des décisions éclairées et à adopter les bonnes politiques sur la base des données disponibles. La composante "renforcement des capacités", qui est l'un des objectifs du SCO, n'est pas moins importante, car l'accès aux méthodes et aux outils appropriés n'est qu'un point de départ. Savoir comment les utiliser pour trouver des solutions concrètes est l'étape suivante, à laquelle le SCO entend également contribuer.

Les programmes des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l’environnement (PNUE), sont également membres du SCO. Quelle est la force de ce trio onusien pour le SCO ?S.DP. : Les Nations Unies, du fait de leur position unique, représentent une plate-forme appropriée pour établir des liens directs avec l'environnement et les communautés aux niveaux régional, national, mais surtout local. Grâce à l'approche "One UN", nous sommes mieux équipés pour servir nos États membres et leurs populations. Les relations, les réseaux et les liens étroits construits au fil des décennies, ainsi que les années d'expérience du PNUE et du PNUD dans la mise en œuvre de l'action climatique sur le terrain, permettent des approches mieux ciblées et adaptées, qui font partie intégrante de l'amélioration réelle de la situation des communautés. L'UNOOSA apporte la composante spatiale dans ce triangle, réunissant les fournisseurs et les utilisateurs. Dans le cadre de notre mandat, nous coordonnons les activités des Nations Unies qui utilisent la technologie spatiale et nous sommes heureux que d'autres entités onusiennes y participent.

Certains SCO nationaux sont déjà établis, comme en France, ou en cours de structuration, comme au Gabon, au Maroc ou encore en Chine. Comment pourrait-on accélérer la mise en œuvre des SCO nationaux des membres signataires ?S.DP. : Je suis ravie de constater les progrès réalisés dans de nombreux pays dans le cadre du SCO. Cela témoigne de l'importance croissante de l'espace pour le développement durable et l'action climatique en utilisant l'innovation, la technologie et la coopération. Comment pouvons-nous accélérer ces efforts ? Trois facteurs sont particulièrement importants : l'ambition, la connaissance et la communication.

Sans ambition, nous n'avons pas d'objectifs soutenus par des investissements accrus en capital politique, financier, humain et culturel. La COP26 a prouvé que l'ambition est présente à différents niveaux, mais nous avons encore besoin de voir l'engagement renforcé du niveau politique le plus élevé qui peut se propager à travers la société.

La connaissance est essentielle pour transformer les données en informations, et les informations en services et applications pour des solutions exploitables. Nous, la communauté spatiale internationale, avons la responsabilité, au nom de toute l'humanité, de faire profiter tout le monde, partout, des avantages de l'espace et de soutenir la prolifération des connaissances avec le SCO, qui est l'une des principales initiatives internationales en matière de science et d'action climatiques.

Enfin, nous ne pouvons pas sous-estimer le pouvoir de la communication. Faire connaître les différentes approches et les succès obtenus dans la lutte contre la crise climatique est un facteur de motivation. Documenter ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas dans différents contextes permet d'établir des solutions reproductibles et exploitables dont les parties prenantes du monde entier peuvent s'inspirer. Celles-ci peuvent facilement déclencher des effets d'entraînement, incitant à l'action et accélérant la réalisation des objectifs pertinents.

« Marier l'espace et l'action climatique n'est pas une question de choix, c'est une nécessité. »

Quel avenir voyez-vous pour le SCO ?S.DP. : Dans l'ensemble, le processus du SCO a été très réussi et plutôt rapide pour une entreprise internationale qui réunit de nombreuses parties prenantes aux besoins, perspectives et capacités différents. La prochaine grande étape est la finalisation de la Charte pour étayer et formaliser la direction et le fonctionnement de l'organisation. En établissant le cadre juridique et le règlement intérieur, nous pouvons faire avancer les actions et développer progressivement le SCO, en garantissant un impact durable de cet effort conjoint. Je suis honorée et enthousiasmée par le fait que de nouveaux acteurs, et même certains des acteurs spatiaux les plus éminents, se joignent encore à l'initiative. Nous sommes sur la bonne voie, j'ai hâte de voir ce que l'avenir nous réserve.

Vous martelez véritablement l’importance d’unir espace et action climatique. Comment l’ONU intègre-t-elle cette double composante à court et moyen terme ?S.DP. : L'espace et l'action climatique figurent tous deux parmi les grandes priorités au plus haut niveau politique des Nations Unies. Notre programme commun, un rapport publié par le Secrétaire général de l'ONU en septembre 2021, reflète la vision pour les années à venir - revigorer le multilatéralisme par un processus inclusif et en réseau. Une douzaine d'engagements sont identifiés comme la référence des efforts futurs. La composante climatique, spécifiquement élaborée à travers l'engagement Our Planet, englobe l'objectif du SCO et aborde une série de thèmes clés, dont beaucoup sont également visés par cet effort international. Le soutien aux nations en développement, la promotion de mesures d'adaptation et de résilience, l'engagement en faveur d'émissions nettes nulles font tous partie intégrante de notre programme commun et sont étroitement liés au SCO. L'utilisation pacifique, sûre et durable de l'espace extra-atmosphérique fait également partie des 12 engagements, en particulier celui de "promouvoir la paix et prévenir les conflits", l'objectif principal étant de veiller à ce que nous préservions l'espace pour les générations futures tout en maximisant ses contributions au développement socio-économique durable.

En outre, alors que le Secrétaire général s'efforce de forger un nouveau consensus mondial sur l'avenir et cherche à identifier les mesures à prendre pour y parvenir, il est proposé d'organiser un Sommet du futur en 2023. L'action climatique et le dialogue sur l'espace extra-atmosphérique en constituent une part importante, en tant que deux des huit pistes de haut niveau. Grâce à un dialogue multipartite, le Secrétaire général envisage un accord politique de haut niveau sur l'utilisation pacifique, sûre et durable de l'espace, des progrès vers un régime mondial de coordination du trafic spatial et un accord sur les principes de la future gouvernance des activités spatiales. L'UNOOSA sera l'un des co-chefs de file du processus menant au sommet.

Dans le contexte de cet agenda audacieux et compte tenu de la nécessité d'intensifier les efforts pour atteindre les Objectifs de Développement Durable, marier l'espace et l'action climatique n'est pas une question de choix, c'est une nécessité. À l'UNOOSA, outre l'implication dans le SCO, nous aspirons à contribuer à une plus grande adoption des solutions spatiales. Grâce à Space for Climate Action, notre nouveau projet visant à promouvoir l'utilisation de l'espace dans la lutte contre la crise climatique, nous sommes pleinement engagés à combler le fossé des capacités. Pour ce faire, nous soutenons un environnement plus inclusif et diversifié afin de maximiser les contributions directes et indirectes d'un secteur spatial fort.

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L’UNOOSA, Bureau des Nations Unies pour les affaires spatiales extra-atmosphériques, œuvre à promouvoir la coopération internationale dans l'utilisation et l'exploration pacifiques de l'espace, ainsi que dans l'utilisation des sciences et technologies spatiales pour le développement économique et social durable. Le Bureau aide tout État membre des Nations Unies à établir des cadres juridiques et réglementaires pour régir les activités spatiales et renforce la capacité des pays en développement à utiliser les technologies et les applications des sciences spatiales pour le développement en aidant à intégrer les capacités spatiales dans les programmes nationaux de développement.

Son action repose sur 4 grands piliers :

• Comité, Section politique et affaires juridiques
• Section des applications spatiales
• Secrétariat exécutif du Comité international sur le GNSS
• UN-SPIDER (gestion des catastrophes et intervention d’urgence)